第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國消防條例》第三十一條的規(guī)定，制定本實施細則。

第二條 消防工作實行“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針。每個單位和個人都必須遵守消防法規(guī)，做好消防工作。

第三條 各級公安機關(guān)必須依照《中華人民共和國消防條例》和本實施細則，實施消防監(jiān)督。除人民解放軍各單位、國有森林和礦井地下部分的消防工作，由其主管部門實施消防監(jiān)督，公安機關(guān)予以協(xié)助外，其余所有單位的消防工作都應(yīng)當接受當?shù)毓矙C關(guān)的監(jiān)督。

第二章 火災(zāi)預(yù)防

第四條 城市規(guī)劃建設(shè)部門，在規(guī)劃新建、擴建和改建城市的時候，必須依照有關(guān)消防法規(guī)，會同消防監(jiān)督機構(gòu)制定消防站、消防供水、消防通訊和消防通道等公共消防設(shè)施的規(guī)劃和具體建設(shè)方案，并將其納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。市級人民政府審查城市詳細規(guī)劃時，應(yīng)當吸收消防監(jiān)督機構(gòu)參加。

第五條 城市總體規(guī)劃審定批準后，公共消防設(shè)施由城建、公用、郵電等部門分別負責建設(shè)和維護，當?shù)叵辣O(jiān)督機構(gòu)負責驗收、使用。

第六條 市區(qū)公共消防設(shè)施不足或者不適應(yīng)實際需要的，公安機關(guān)應(yīng)當及時提請地方人民政府責成城建、公用、郵電等有關(guān)部門作出技術(shù)改造或者改建、增建規(guī)劃，加以解決。

第七條 設(shè)計人員在工程設(shè)計中，必須貫徹有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的要求。設(shè)計單位和人員應(yīng)當對工程的防火設(shè)計負責。其主管部門負責審核，對不符合消防技術(shù)規(guī)范的工程設(shè)計，不予批準。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)當對新建、改建、擴建工程有關(guān)防火的設(shè)計圖紙和資料負責審核。

第九條 中外合資、合作經(jīng)營和外資獨立經(jīng)營的企業(yè)或從國外引進項目的工程設(shè)計，其防火要求必須符合我國消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。依據(jù)國外或者港澳地區(qū)消防技術(shù)規(guī)范進行的工程設(shè)計，必須將防火設(shè)計圖紙并附上消防技術(shù)規(guī)范等有關(guān)資料，送當?shù)卦O(shè)計部門審核。

第十條 施工單位必須按照批準的防火設(shè)計圖紙施工，不得擅自改動，并負責施工現(xiàn)場的消防工作。

第十一條 工程竣工時，建設(shè)單位應(yīng)當對工程的消防設(shè)施進行驗收。對不符合防火設(shè)計要求的，待施工單位負責解決后，方可接收使用。

第十二條 在城區(qū)不準搭建易燃簡易建筑。如果臨時需要搭建的，必須事先報經(jīng)當?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)部門審批，并應(yīng)當在規(guī)定的限期內(nèi)拆除。

第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)時，應(yīng)當同時規(guī)劃消防水源、消防通訊和消防通道。鄉(xiāng)、村的生產(chǎn)、民用建筑的設(shè)計和施工，應(yīng)當符合有關(guān)農(nóng)村消防技術(shù)規(guī)范的要求。

第十四條 生產(chǎn)建筑構(gòu)件、配件或新型建筑材料、防火涂料的單位，必須按照國家標準對產(chǎn)品進行燃燒性能或耐火極限等數(shù)據(jù)的測定，并將各種測定的性能、數(shù)據(jù)寫在產(chǎn)品說明書上，否則不準出廠。

第十五條 生產(chǎn)易燃易爆化學(xué)物品的單位，必須按照國家標準或?qū)I(yè)標準的規(guī)定，對產(chǎn)品進行閃點、燃點、自燃點、爆炸極限等數(shù)據(jù)的測定，并將其數(shù)據(jù)和防火、防爆、滅火、安全儲運等注意事項寫在產(chǎn)品說明書上，否則不準出廠。

第十六條 研制易燃的新材料、新產(chǎn)品和有火災(zāi)危險的新設(shè)備、新工藝的單位，必須對研制的每一項目提出預(yù)防火災(zāi)的具體辦法，經(jīng)上級主管部門鑒定批準后，方可交付生產(chǎn)。

第十七條 采用有火災(zāi)危險性的新設(shè)備、新工藝和可燃易燃新材料的單位，必須按照研制部門提供的預(yù)防火災(zāi)的具體辦法，采取消防安全措施。

第十八條 具有火災(zāi)危險的場所禁止動用明火。確需動用明火時，必須事先向主管部門辦理審批手續(xù)，并采取嚴密的消防措施，切實保證安全。

第十九條 機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位實行防火責任制度，確定一名行政領(lǐng)導(dǎo)人為防火負責人，全面負責本單位的消防工作，其主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防條例》、本實施細則和其他有關(guān)消防法規(guī)；

（二）組織實施逐級防火責任制和崗位防火責任制；

（三）建立健全防火制度和安全操作規(guī)程；

（四）把消防工作列入工作、生產(chǎn)、施工、運輸、經(jīng)營管理的內(nèi)容；

（五）對職工進行消防知識教育；

（六）組織防火檢查，消除火險隱患，改善消防安全條件，完善消防設(shè)施；

（七）領(lǐng)導(dǎo)專職或者義務(wù)消防組織；

（八）組織制定滅火方案，帶領(lǐng)職工撲救火災(zāi)，保護火災(zāi)現(xiàn)場；

（九）追查處理火警事故，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。

第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處負責做好管轄區(qū)內(nèi)的消防工作，其主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防條例》、本實施細則和其他有關(guān)消防法規(guī)；

（二）督促街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和專業(yè)戶、個體工商戶、經(jīng)濟聯(lián)合體做好消防工作；指導(dǎo)居民委員會或者村民委員會開發(fā)群眾性的消防工作；

（三）進行消防宣傳，組織群眾制定防火公約；

（四）組織防火檢查，督促消除火險隱患；

（五）管理專職或者義務(wù)消防組織；

（六）組織火災(zāi)撲救，保護火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。

第二十一條 禮堂、影劇院、俱樂部、文化宮、游樂場、體育館、圖書館、展覽館等人員集中的公共場所，必須做到：

（一）不準超過額定人數(shù)；

（二）安全出口處應(yīng)當設(shè)置明顯的標志，疏散通道必須保持暢通，嚴禁堆放任何物品或者增加座位；

（三）安裝、使用電氣設(shè)備必須符合防火規(guī)定。臨時增加電氣設(shè)備，必須采取相應(yīng)措施，保證安全；

（四）嚴格控制明火、焰火、鞭炮的使用與燃放。確實需要使用與燃放時，必須采取保證安全的預(yù)防措施；

（五）嚴禁存放易燃易爆化學(xué)物品；

（六）制定應(yīng)急疏散方案；

（七）管理人員應(yīng)當堅守崗位，加強值班和檢查，確保安全。

第二十二條 使用高層建筑的賓館、飯店、醫(yī)院以及其他單位，必須建立健全消防組織，制定防火安全管理辦法，指定專人維護、管理消防器材、設(shè)備和設(shè)施，保證完整好用；對管理人員和服務(wù)人員進行防火知識教育和滅火技術(shù)訓(xùn)練，提高自防自救的能力。

第二十三條 城區(qū)人民防空地下工程和其他地下工程，平時不得用于生產(chǎn)、存放和銷售易燃易爆化學(xué)物品。利用人民防空地下工程和其他地下工程開設(shè)旅館、招待所、商店和其他公共活動場所時，必須符合地下工程的消防規(guī)定。

第二十四條 舉辦物資交流、展銷、集市貿(mào)易和焰火、燈火晚會的單位，在地點選擇、亭棚搭設(shè)、電氣線路架設(shè)、明火使用以及消防設(shè)施的配置等方面，應(yīng)當符合消防規(guī)定。

第二十五條 對古建筑、古文化遺址、古墓葬以及其他由國家指定保護的紀念建筑物，主管部門應(yīng)當按照消防法規(guī)，做好消防工作。

第二十六條 在農(nóng)業(yè)收獲期和冬、春季節(jié)以及重大節(jié)日，地方人民政府應(yīng)當督促有關(guān)部門，組織專門力量，開展消防宣傳教育和安全檢查，做好消防工作。

第二十七條 各單位或其主管部門對電工、焊接工、油漆工和從事操作、保管易燃易爆化學(xué)物品等有關(guān)人員，必須進行消防知識的專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)有關(guān)主管部門考試合格后，方可定崗位從事操作、管理。

第二十八條 機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和個體工商業(yè)戶應(yīng)當根據(jù)防火、滅火的需要，配置相應(yīng)種類、數(shù)量的消防器材、設(shè)備和設(shè)施，并指定有關(guān)人員負責保養(yǎng)、維修和管理。

第二十九條 任何單位和個人都有責任維護消防設(shè)施。不準損壞和擅自挪用消防設(shè)備、器材，不準埋壓和圈占消防水源，不準占用防火間距、堵塞消防通道。公用和城建等部門，在維修道路影響消防車通行以及停電、停水、切斷通訊線路時，必須事先通知當?shù)叵辣O(jiān)督機構(gòu)。

第三章 消防組織

第三十條 企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)街道、林區(qū)居民點和易燃建筑密集的村寨，應(yīng)當建立義務(wù)消防隊（組）。

第三十一條 義務(wù)消防隊（組）應(yīng)當定期進行教育訓(xùn)練，熟練掌握防火、滅火知識和消防器材的使用方法，做到能防火檢查和撲救火災(zāi)。義務(wù)消防隊（組）所需的經(jīng)費和隊員的補貼，分別由各所在單位負責解決。

第三十二條 火災(zāi)危險性較大、距離當?shù)毓蚕狸牐ㄕ荆┹^遠的中型以上企業(yè)事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中、易燃建筑密集的鄉(xiāng)或鎮(zhèn)，列為國家重點文物保護的古建筑群，以及起降大中型民航飛機的航站，應(yīng)當根據(jù)需要設(shè)立專職消防隊。專職消防隊可由一個單位建立，也可以由幾個單位聯(lián)合建立。

第三十三條 專職消防隊應(yīng)當建立教育訓(xùn)練和執(zhí)勤備戰(zhàn)制度，負責本單位、本地區(qū)的防火和滅火工作。

第三十四條 專職消防隊所需經(jīng)費由所在單位開支。專職消防人員實行本單位工資和獎金制度，享受本單位生產(chǎn)職工同等保險福利待遇。專職消防隊隊員可實行合同制或輪換制。

第三十五條 專職消防隊的建立或者撤銷，專職消防隊干部的配備和調(diào)離，應(yīng)當征求當?shù)叵辣O(jiān)督機構(gòu)的意見。

第三十六條 公安消防隊（站）的布局、建筑和技術(shù)裝備必須符合有關(guān)規(guī)定。不符合規(guī)定的，由當?shù)毓矙C關(guān)提請人民政府責成城建、財政等有關(guān)部門作出規(guī)劃，加以解決。

第四章 火災(zāi)撲救

第三十七條 任何人發(fā)現(xiàn)火警都有義務(wù)迅速向消防隊報警，講清起火地點、單位。任何單位或者個人必須給報警人員提供方便，不收費用。郵電部門應(yīng)當優(yōu)先傳遞火警、火災(zāi)信息，不得延誤。

第三十八條 起火單位或者地區(qū)要迅速組織力量，撲救火災(zāi)，搶救生命和物資，并派人接應(yīng)消防車。任何單位和個人，都有義務(wù)支援滅火。

第三十九條 消防隊接到報警后，必須迅速趕赴火場，組織撲救。趕赴火場的消防隊及其消防車、消防器材和裝備，需要鐵路運輸和輪渡時，鐵路和航運部門應(yīng)當優(yōu)先免費搶運。

第四十條 參加撲救火災(zāi)的單位和個人，都必須服從火場總指揮員的統(tǒng)一指揮。交通、港務(wù)監(jiān)督、航行管制和治安管理人員應(yīng)當負責維護秩序，疏散車輛、船舶、飛機、行人，必要時可實行交通管制。

第四十一條 當火災(zāi)蔓延，必須拆除毗鄰建（構(gòu)）筑物才能避免重大損失的時候，火場總指揮員有權(quán)決定拆除，并可命令人員轉(zhuǎn)移到安全地點。

第四十二條 火車站、列車或者沿線的鐵路單位發(fā)生火災(zāi)時，鐵路部門必須組織力量撲救火災(zāi)，調(diào)派機車供水滅火。必要時可向就近的消防隊請求支援，被求援的消防隊應(yīng)當支援。

第四十三條 船舶、水上設(shè)施和海上石油鉆井平臺發(fā)生火災(zāi)時，海上安全指揮部必須組織力量撲救火災(zāi)，必要時迅速調(diào)派船、艇或者飛機參加滅火。

第四十四條 參加保險的企業(yè)事業(yè)單位和居民住宅發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)當積極撲救，減少損失。對參加撲救火災(zāi)的外單位的專職、義務(wù)消防隊所損耗的燃料、滅火劑和器材裝備，以及對火災(zāi)原因進行技術(shù)鑒定的費用，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，從保險公司償付的施救費中予以補償。未參加保險的，由起火單位負責補償。

第四十五條 執(zhí)行滅火任務(wù)的各種消防車、消防艇免交養(yǎng)路、過橋、過隧道、泊岸等費用。

第四十六條 參加撲救火災(zāi)或者消防訓(xùn)練中受傷、致殘或者犧牲的非國家職工，其醫(yī)療、撫恤待遇，由起火單位或者所在單位按照國家有關(guān)規(guī)定辦理，如果起火單位對起火沒有責任的，或者確實無力負擔的，由當?shù)厝嗣裾凑找?guī)定辦理；在養(yǎng)傷期間或者喪失勞動能力的，由起火單位或者當?shù)厝嗣裾o予生活保障。對撲救火災(zāi)中犧牲的人員，根據(jù)《革命烈士褒揚條例》的規(guī)定，應(yīng)當追認為烈士的，由有關(guān)部門辦理手續(xù)。

第五章 消防監(jiān)督

第四十七條 公安部，省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局），市、縣公安局和分局設(shè)立的消防監(jiān)督機構(gòu)，分級負責消防監(jiān)督工作。鐵路、交通、民航和林業(yè)公安機關(guān)設(shè)立的消防監(jiān)督機構(gòu)，分別負責鐵路站區(qū)和鐵路線的勘測設(shè)計、基建施工單位及列車，在我國沿海、內(nèi)河水域航行、停泊、作業(yè)的一切中外民用船舶和港口碼頭，飛機和機場以及林區(qū)的消防監(jiān)督工作；業(yè)務(wù)上受當?shù)卣蚕辣O(jiān)督機構(gòu)的指導(dǎo)。

第四十八條 消防監(jiān)督機構(gòu)在組織防火檢查時，有關(guān)單位應(yīng)當派人參加。被檢查單位應(yīng)當主動提供情況和資料。消防監(jiān)督員對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出的改進意見，都應(yīng)當作出詳細記錄，存檔備查。

第四十九條 消防監(jiān)督機構(gòu)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大火險隱患，應(yīng)當及時向被檢查單位或者居民以及上級主管部門發(fā)出《火險隱患整改通知書》，必要時可傳喚有關(guān)人員，督促整改。被檢查單位的防火負責人，應(yīng)當把火險隱患的整改情況，及時告知消防監(jiān)督機構(gòu)。《火險隱患整改通知書》的副本可根據(jù)需要送當?shù)厝嗣駲z察院、人民法院等部門。被檢查單位或者居民有不同意見時，在接到《火險隱患整改通知書》之日起十日內(nèi)，可提請上一級消防監(jiān)督機構(gòu)復(fù)查。

第五十條 消防監(jiān)督機構(gòu)發(fā)現(xiàn)隨時有可能發(fā)生火災(zāi)危險的，有權(quán)責令有關(guān)單位和人員立即整改，在緊急情況下，有權(quán)責令其將危險部位停產(chǎn)、停業(yè)整改。

第五十一條 消防監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當督促各部門、各單位制定消防安全辦法和技術(shù)標準，并負責審查、監(jiān)督實行。

第五十二條 消防監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當監(jiān)督建設(shè)、設(shè)計、施工單位執(zhí)行工程設(shè)計防火的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)需要和可能對建設(shè)工程的防火設(shè)計進行審核，檢查消防措施的落實情況，并參加工程的竣工驗收。

第五十三條 消防監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當按照確定的城市規(guī)劃方案，督促城建、公用等部門建設(shè)、改善和維護公共消防設(shè)施。

第五十四條 消防監(jiān)督機構(gòu)要掌握火災(zāi)情況，進行火災(zāi)統(tǒng)計，核定火災(zāi)損失，按照有關(guān)規(guī)定逐級上報。人民解放軍各單位、國有森林、礦井地下部分的火災(zāi)統(tǒng)計，由各主管部門負責，按年度報送公安部。

第五十五條 消防監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當組織所屬隊伍的政治教育和業(yè)務(wù)訓(xùn)練；負責對義務(wù)消防隊和專職消防隊的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促健全規(guī)章制度，開展消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練，組織聯(lián)合演練，提高防火、滅火水平。

第五十六條 消防監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當組織查明起火原因，作出技術(shù)鑒定。火災(zāi)原因查明后，應(yīng)當根據(jù)事故的性質(zhì)、情節(jié)和后果，依法對有關(guān)責任者提出處理意見。

第五十七條 公安部和省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）消防監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)防火、滅火的需要，制定科研規(guī)劃，具體組織開展消防科學(xué)技術(shù)研究；鑒定和推廣應(yīng)用消防科學(xué)技術(shù)研究成果。

第五十八條 公安部和省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）消防監(jiān)督機構(gòu)對申請生產(chǎn)、維修消防器材的企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)條件，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督檢查。對不具備條件的，應(yīng)當責令限期改進，必要時責令停產(chǎn)、停業(yè)，并提請有關(guān)部門不發(fā)、吊銷生產(chǎn)許可證或者營業(yè)執(zhí)照。

第五十九條 消防監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)標準對消防器材、設(shè)備等產(chǎn)品的品種、規(guī)格、質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合標準的，不準出廠或者銷售。

第六十條 建設(shè)單位需要引進國外的消防器材、設(shè)備時，必須事先將其品種、規(guī)格、性能等有關(guān)資料送交當?shù)叵辣O(jiān)督機構(gòu)審核同意。

第六十一條 國家級消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心，負責消防產(chǎn)品質(zhì)量認證檢驗、爭議仲裁檢驗、重點抽檢和進出口消防產(chǎn)品的驗證檢驗。

第六十二條 各級消防監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)需要配備具有專業(yè)知識的消防監(jiān)督員。消防監(jiān)督員由省、自治區(qū)所轄的市以上公安機關(guān)任命，并發(fā)給消防監(jiān)督證。

第六十三條 消防監(jiān)督員的主要職責：

（一）對分管地區(qū)的單位，督促制定消防安全制度，建立健全消防組織；

（二）進行消防宣傳，督促消除火險隱患，及時制止有可能引起火災(zāi)或爆炸危險的行為；

（三）指導(dǎo)專職消防隊和義務(wù)消防隊，開展防火檢查，制定重點部位的滅火方案，并定期演練；

（四）參加火災(zāi)事故的調(diào)查、勘查和鑒定，提出處理意見。

第六章 獎勵與懲罰

第六十四條 在消防工作中有下列先進事跡之一的單位、集體，應(yīng)當給予表彰、獎勵：

（一）消防安全宣傳教育普及，消防安全措施落實，消防組織制度健全，火險隱患及時消除，消防器材設(shè)備完整好用，無火災(zāi)事故，工作成績突出的；

（二）及時組織撲滅火災(zāi)或者積極支援鄰近單位和居民撲救火災(zāi)，避免重大損失，有顯著貢獻的；

（三）開展消防科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)革新，成績顯著的；

（四）在改善城鄉(xiāng)消防設(shè)施方面有顯著貢獻的；

（五）在消防工作的其他方面做出顯著貢獻的。

第六十五條 在消防工作中有下列先進事跡之一的個人，應(yīng)當給予表彰、獎勵：

（一）熱愛消防工作，積極參加消防活動，成績顯著的；

（二）模范遵守消防法規(guī)，制止違反消防法規(guī)的行為，事跡突出的；

（三）及時發(fā)現(xiàn)和消除重大火險隱患，避免火災(zāi)發(fā)生的；

（四）積極撲救火災(zāi)，搶救公共財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)，表現(xiàn)突出的；

（五）對查明火災(zāi)原因有突出貢獻的；

（六）對消防科學(xué)技術(shù)研究或者技術(shù)革新有顯著成績的；

（七）在消防工作其他方面做出顯著貢獻的。

第六十六條 在消防工作中有貢獻或者成績顯著的先進單位、集體和個人，由公安機關(guān)、上級主管部門或本單位給予表彰、獎勵；成績特別突出的，報請當?shù)厝嗣裾o予表彰、獎勵。

第六十七條 違反《中華人民共和國消防條例》、本實施細則，除按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定，予以處罰外，有下列行為之一、情節(jié)較重的，由本單位或者上級主管部門給予行政處分或者經(jīng)濟處罰：

（一）設(shè)計人員沒有按照防火設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計，或者施工人員不按照防火設(shè)計進行施工的；

（二）防火負責人不履行職責的；

（三）值班人員擅離職守或失職的；

（四）不按規(guī)定生產(chǎn)、銷售消防器材、設(shè)備的。

第七章 附 則

第六十八條 省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局），鐵路、交通、民航、林業(yè)公安局，可以根據(jù)本實施細則，結(jié)合本地區(qū)、本部門特點，制定具體管理辦法，報請省、自治區(qū)、直轄市人民政府或國務(wù)院有關(guān)主管部門批準施行。

第六十九條 本實施細則由公安部負責解釋。

第七十條 本實施細則自發(fā)布之日起施行